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吉林省水利厅：
为了全面落实全国水文工作会议精神，切实做好2011年的防汛抗旱水文测报工作，我局本着以人为本、防大汛、抗大洪、战大灾、早部署、争主动的指导思想，围绕基础工作、责任制落实、测洪方案、测洪演习、安全生产五个方面，扎实开展汛前准备工作?；渴鸶鞣志止惴嚎棺约熳圆?，省局统一重点检查，及时发现问题、找出隐患，努力做到思想认识到位，组织机构、责任制到位，物资器材、后勤保障到位，测报预案到位，各类仪器设备维修、检定、养护、运行调试到位。
一、2011年吉林水文汛前准备工作的主要特点
?。ㄒ唬┧枷肷细叨戎厥樱⒆惴来笱?、测大洪、保安全
今年是“十二五”的开局之年，也是贯彻落实中央1号文件精神的关键之年，还是2010年大洪水过后的第一年，所以，今年的汛前准备工作责任大，任务重。首先，我们从强化职工对防大汛、测大洪、保安全的思想认识入手，开展汛前动员，在全面认真总结去年防汛水文测报工作的基础上，客观分析今年的防汛形势，使水文职工牢固树立防大汛意识，克服麻痹大意思想和侥幸心理，增强防灾意识和服务意识，严阵以待，确保安全度汛。第二，结合实际制定了汛前检查方案。第三，专门成立了3个检查组，由省局领导带队，抽调省局机关业务骨干，在5月20日至6月14日深入9个分局、55处水文站开展汛前检查工作，收到了较好的效果。
（二）组织分工明确，落实责任
省局和各分局成立了洪水测报工作领导小组，分工清楚，责任明确。各分局都进行了严格的自检自查，发现问题后，都提出了有效的解决方案，尤其是加强了测报作风和安全隐患的检查力度，为全面安全度汛提供了基础保证。
（三）技术准备全面，层层落实
在汛前检查中进行了测洪演习。从演习情况看，各局对非常洪水测报方法基本掌握，只要组织得力，非常洪水测报基本能够保证。汛前准备工作中，各分局都举办了汛前测报培训班，详细制定了各项预案，进行了明确的分工和任务落实。
?。ㄋ模┪镒首急赋浞?，投入力度大
在今年的汛前准备工作中，各分局不等不靠，想方设法筹集资金，购置测站必要的测报物资，维修养护测验设施设备。据统计，全省共投入资金45.8万元，用于汛前准备工作。
?。ㄎ澹┘岢忠匀宋荆繁０踩妊?br> 系统上下广泛深入宣传落实有关安全法律法规，全面树立“安全责任重于泰山”、“先安全、后生产”的岗位安全意识。逐级落实安全生产责任制，积极消除事故隐患。省局与各分局主要负责人签订了安全生产工作目标责任状。各测站都根据本站的测验项目、测验设备和人员结构，制定安全生产制度、安全操作规程和岗位职责，并在实际工作中严格落实。站长作为测站安全生产第一责任人，对全站的各项安全生产负总责，根据工作项目或设备类型，处处严要求，抓落实。
二、目前存在的主要问题与困难
?。ㄒ唬┛缃绾恿鞑獗ㄗ饕蛋踩肮时ㄑ次侍?br> 鸭绿江、图们江是中朝两国界河，我省在两河干流上设有9处国家级重要水文站。几年来，朝鲜方面一直拒不配合我方开展工作，致使在朝方一侧的水文测报设施无法进行改建，原有的测验设施养护工作也无法进行（端锚、钢架等已近10年没有得到维修养护），存在重大安全隐患；水文边境作业证也失去效力，我方水文工作者无法上岸作业。上述情况给我省跨界河流水文测报工作带来很大影响，测验安全无法保证；跨界河流一期工程涉及朝方一侧的水文测报设施维修改造工作无法进行。
?。ǘ┎獗ㄉ璞干枋┞浜螅冉瞧魃璞附仙?br> 主要体现在：有些测站水文作业安全保障不足，有些测站只能维持低水涉水测流，稍高一点的水位级就只能采取浮标法或比降面积法测流，成果精度较低，影响了水文站网功能的发挥；常规仪器设备短缺，水准仪、经纬仪、平板仪老化严重；个别水文站滩地测验缺少橡皮舟和挂机。
（三）雷电灾害频发，损失严重
近年来，我省遭遇了频繁的雷电灾害和风灾。因为水文的工作场所地处野外，测报设施和观测站房大多在偏僻空旷的河流附近，由于周边范围基本没有较高的建筑物，因而极易成为直击雷、侧击雷的破坏目标。这些雷击灾害，给基层测站水文一线职工的生命安全带来了极大威胁，使水文正常防汛、测洪、报汛等生产受到了严重干扰，多处通讯设施遭受强雷击而烧毁造成了水文基础设施的严重破坏。虽经两批改造，投入资金183万元，解决了30处水文站防雷问题，尚有23处水文站没有解决。
三、顾全大局，全面做好2011年防汛抗旱水文测报工作
全省汛前检查结束后，各检查组作了多媒体汇报?；岷笫【至斓及嘧尤险嫦钢路治隽搜醇熘写嬖诘奈侍猓芯柯涫盗苏姆桨?，并下发了汛检通报。
结合实际，针对2011年我省防汛抗旱水文测报工作，主要抓好以下几个方面：
一抓思想认识。在全省水文职工中进一步强化水患意识的教育，树立防大汛、抗大洪的思想，把广大职工的迎战大洪水意识充分调动起来。二抓组织领导。建立完善的岗位责任制，落实好迎测大洪水的抢险预案，各级领导和专业技术人员各负其责，各司其职，层层落实责任制，把汛期测报体系运转起来。三抓措施落实。严格按照技术规范和要求，抓紧对检查中发现的各类隐患进行全面复查。四抓测报作风。要求广大干部职工尤其是基层水文职工牢固树立“爱岗敬业、争创一流业绩”的意识，弘扬水文人特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神。同时，增加投入，切实解决基层单位生活、生产中存在的突出问题和困难。结合实际，建立一套行之有效的管理机制和激励机制。奖勤罚懒，对贻误重大汛情并造成严重后果的，要追究相关负责人和当事人的责任，逐步实现我省水文测报工作的制度化、规范化。
二○一一年六月二十七日
